按照中央批準(zhǔn)的西藏自治區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在“十一五”期間，中央政府將投資７７８．８億元。在西藏建設(shè)包括青藏鐵路拉薩至日喀則段等１８０個(gè)項(xiàng)目，全部完成預(yù)計(jì)達(dá)１０９７．６億元。目前，這批重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，已有１５９個(gè)項(xiàng)目完成 規(guī)劃、科研、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)。

    西藏經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，這批覆蓋面廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響巨大的項(xiàng)目，作為黨中央、國務(wù)院高度重視和支持西藏工作的又一重大舉措，將不僅對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用，也為全國各大類產(chǎn)業(yè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類企業(yè)提供了廣闊商機(jī)，影響不容小覷。

    投資拉動(dòng)作用更加凸顯

    西藏自治區(qū)主席向巴平措說，西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期以來一直得到中央政府的高度重視和全國各地的大力支援。１９８０年，中央決定對(duì)西藏實(shí)行休養(yǎng)生息政策，免除農(nóng)業(yè)稅；１９８４年，中央決定對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”和“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”的基本政策。同時(shí)，中央決定全國９省市援助西藏建設(shè)４３項(xiàng)工程。

    上世紀(jì)九十年代以后，西藏的發(fā)展緊跟著全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)脈搏的律動(dòng)，建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。１９９４年，中央第三次西藏工作座談會(huì)確定投資４８．６億元、由中央和各省市援助建設(shè)６２項(xiàng)工程。２００１年，國家出臺(tái)了５０條優(yōu)惠政策，確定了１１７個(gè)項(xiàng)目，加大了對(duì)口援藏力度。２００４年，國務(wù)院再次安排了６４億元投資，用于改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。２００６年１１月，國務(wù)院又出臺(tái)了新的４０條優(yōu)惠政策推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：２００３年至２００７年，西藏自治區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過１０００億元，５年的總量比１９７８年至２００２年２４年間的投資總和高出７３．６％，年均增幅達(dá)１９．９％。投資拉動(dòng)使經(jīng)濟(jì)正由過去單純國家投資拉動(dòng)的外援型發(fā)展進(jìn)入國家投資、自我消費(fèi)和進(jìn)出口共同推進(jìn)發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值已連續(xù)６年保持１２％以上的增長速度，２００７年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均實(shí)現(xiàn)可支配收入１１１３１元，農(nóng)牧民人均純收入也達(dá)２７８８元。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”面臨新突破

    １９５９年，西藏民主改革前，西藏以交通、能源、通訊為主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施幾乎空白，民主改革后，為使西藏各族人民同全國人民一道實(shí)現(xiàn)共同富裕，黨和政府不斷加快與人民日常生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后累計(jì)投入資金１７８６．７億元。

    目前，西藏自治區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到４．８６萬公里，電力總裝機(jī)６０．８萬千瓦，用電人口達(dá)到１８５萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘模叮叮?，現(xiàn)代通訊進(jìn)一步普及，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話；全區(qū)擁有農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力３２９．４２萬千瓦，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的完備使西藏自身發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

    “十一五”期間，中央投入的巨資不僅對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力強(qiáng)大，而且將對(duì)進(jìn)一步改善西藏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈吸引和推動(dòng)作用。

    這些投資中首先安排了一批改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件的建設(shè)項(xiàng)目。包括種子工程、人工飼草料和草種繁育基地、農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)氣象科技支撐體系、農(nóng)村飲水安全工程、無電地區(qū)電力建設(shè)、縣鄉(xiāng)水電站、農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目共３３個(gè)，總投資２１９億元。

    其次，是一大批交通、能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。興建青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則段，重點(diǎn)整治改建青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼等干線公路，加快通縣和縣際公路、邊防及口岸公路建設(shè)，新建阿里獅泉河機(jī)場，改擴(kuò)建昌都邦達(dá)機(jī)場、日喀則和平機(jī)場和拉薩貢嘎機(jī)場。建設(shè)多個(gè)水電站和阿里并網(wǎng)光伏電站等項(xiàng)目共６０個(gè)，總投資６７９．６億元。

    第三大類是教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。其中包括重點(diǎn)文物設(shè)施保護(hù)、“村村通”廣播電視、天然林資源保護(hù)、天然草原退牧還草、退耕還林、拉薩市及周邊地區(qū)造林綠化、藏東南防沙治沙、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾收集與處理設(shè)施等項(xiàng)目共５６個(gè)，總投資１２２．９億元。

    此外，規(guī)劃還涉及多個(gè)方面的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃，西藏２０１０年將全面普及九年制義務(wù)教育，高中階段入學(xué)率達(dá)到６０％以上，基本解決全區(qū)人畜飲水和飲水安全問題，８０％的建制村通公路。

    中國特色西藏特點(diǎn)發(fā)展之路更加清晰

    近幾年來，西藏在全區(qū)糧食基本自給，資源家底逐步摸清，具備一定人才儲(chǔ)備，投資環(huán)境明顯改善的情況下，自治區(qū)黨委、政府明確提出，要努力走出一條有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。

    西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎說，這條路子的深刻內(nèi)涵至少包括發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目的等幾個(gè)方面，即始終堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有西藏特點(diǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展目的。

    為此，西藏在安排“十一五”投資，把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入當(dāng)作“首要任務(wù)”，其次，是“一個(gè)重點(diǎn)”，即努力保護(hù)好西藏的藍(lán)天碧水；三是“一個(gè)傾斜”，既保證所有投資項(xiàng)目和資金要向基層和農(nóng)牧區(qū)傾斜。

    這些投資將對(duì)西藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。首先是旅游業(yè)。青藏鐵路通車給西藏旅游業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。旅游業(yè)是西藏最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，占全區(qū)ＧＤＰ比重達(dá)到１０％。在青藏鐵路通車、林芝機(jī)場通航和中印乃堆拉邊境貿(mào)易通道恢復(fù)開放等有利機(jī)遇的推動(dòng)下，去年西藏旅游創(chuàng)下了二十余年來的新高，共接待海內(nèi)外游客４０２萬人次，旅游收入超過４８億元。

    此外，青稞、牦牛、絨山羊、藏系綿羊、藏豬藏雞、藏藥材等當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與建設(shè)也成為西藏今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。立足于這些資源開發(fā)高原特色生物產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、特色手工業(yè)，并和特色旅游業(yè)結(jié)合，將為參與企業(yè)的自身發(fā)展帶來新的突破。

    由于西藏資本市場相對(duì)落后，目前對(duì)西藏的投資以直接投資為主。但據(jù)記者了解，經(jīng)過多年努力和２００６年的集中治理，西藏自治區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)基本解決了全區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)公司的資金占用問題，全區(qū)上市公司、證券公司正逐漸轉(zhuǎn)入良性發(fā)展的軌道。西藏有關(guān)部門鼓勵(lì)企業(yè)選擇適合自身的方式，在資本市場直接融資，逐步提高直接融資比重。有關(guān)企業(yè)可以對(duì)資本市場加大關(guān)注。